Ciudades fragmentadas
Al momento de imaginar la ciudad “ecológica”, la gran mayoría piensa en grandes espacios verdes, amplia cobertura de los servicios de agua, cloacas y gas, ciclovías, clasificación de los residuos… pocos hablan de hacerla “inclusiva”. Según los expertos, una ciudad sustentable es aquella que integra a sus habitantes. Existen experiencias que buscan evitar la fragmentación y para ello regulan el negocio inmobiliario…
“Sólo por estar enfrente,
no dignifica ni significa
estar enfrentado (qué salado)
La miopía de nuestro ser,
no nos deja ver
que desde el cielo
estamos al lado.»
(Vecino / Kevin Johansen / Disco: Bi)
Suplemento ECO (abril de 2014). La urbanización es un fenómeno mundial. Todos corren para vivir entre edificios, calles de asfalto, ruido y autos que vienen y van. Casi 8 de cada diez personas viven en ciudades en América Latina y el Caribe. Hoy millones son urbanos.
Tal es el fenómeno que Naciones Unidas creó la agencia ONU-Hábitat. Conocida como el “Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos”, trabaja por el desarrollo urbano sostenible, la vivienda adecuada, la mejora en la calidad de vida de los habitantes en asentamientos humanos, la universalización del acceso al agua potable y al saneamiento, la promoción de la inclusión social y la protección del medio ambiente.
Ciudad inclusiva
En un mundo donde las desigualdades sociales son evidentes, las ciudades reflejan esa realidad. A medida que crecen se fragmentan y surgen barrios de primera, de segunda, de tercera y también gente que en las calles.
Las ciudades latinoamericanas y del Caribe son “duales”, “divididas”, “segregadas”, algo que se expresa tanto espacial como socialmente, dice la ONU. Según el organismo mundial, integrar socialmente no es una cuestión menor.
“Es necesario cambiar el actual modelo de urbanización y plantearnos el nuevo reto de lograr centros urbanos más inclusivos, más sostenibles, con mayores espacios públicos y mejor pensados para las personas”, dijo Joan Clos, director Executivo de ONU-Habitat.
Urgidos por resolver la ausencia, las sociedades y sus gobiernos crearon planes de viviendas que fueron ubicados al límite de las ciudades. Olvidaron que además del techo, el lugar y con quién vivir hacen a la calidad de vida. Olvidaron integrar. “La tierra no solo tiene una función económica, también tiene un fin social inherente”, dice el Informe “Estado de las Ciudades de América Latina y el Caribe 2012, ONU-Hábitat”. “Las políticas de vivienda, las políticas urbanas y las políticas de reducción de la pobreza no pueden abordarse ignorando las condiciones del mercado de la tierra, incluyendo su componente informal”, agrega.
Las ciudades crecen en superficie ocupada más rápido que la cantidad de habitantes. Según los estudios, los centros urbanos se expanden físicamente a un ritmo que puede llegar a ser dos o tres veces superior al del incremento de población. Pero la evolución no es igual para todos. “La concentración de las inversiones en las áreas mejor posicionadas comparativamente amenaza con profundizar las disparidades sociales y de ingreso”, advierte la ONU.
Negocio que crece
Las tensiones económicas y sociales se reflejan en las urbes. En el centro se construyen los edificios políticos (municipios) y también los bancos. Allí están los principales comercios y las propiedades más caras. En la periferia los barrios populares
Desde un tiempo a esta parte, huyendo del cemento, el ruido y el asfalto, un sector social eligió vivir en la periferia, lejos de la zona industrial y cerca de los espacios verdes más preciados. La ciudad se fragmenta y a medida que crece, están los unos y los otros. “Al mantener o reforzar la segregación espacial, estos modelos alimentan la reproducción de las desigualdades y contribuyen a la percepción de inseguridad”, agrega el informe.
La ausencia de políticas de estado que regulen el mercado inmobiliario hacen de las ciudades en la región “como las más inequitativas del planeta”, dice el Informe ONU -Hábitat 2014. Financiar el desarrollo urbano con impuestos a los terrenos ociosos es una estrategia recomendada para los municipios (“captación de las plusvalías del suelo”, dice el organismo).
Al regular se evita la “segregación espacial” y se determinan líneas de acción para combatir las desigualdades. Sin embargo, los intereses son poderosos. “En general, el proceso (mecanismos legales que regulen el mercado) queda frustrado en su implementación por falta de voluntad política a nivel local en nombre de la conveniencia política”, agrega ONU-Hábitat.
Por último, el organismo internacional propone impulsar un modelo de ciudad con mayores niveles de calidad y sostenibilidad, que implica fortalecer los mecanismos redistributivos y de cohesión social y territorial: “…parece indispensable promover políticas de armonización y cohesión territorial que garanticen el desarrollo equitativo de todas las ciudades y su articulación en el ámbito regional”.
Texto: Pablo D’Atri
Ilus.: Bibi González
En España
“Quienes son propietarios de terrenos y pretenden que la municipalidad los transforme en terrenos urbanos y lotearlos, deben urbanizarlos… es decir, deben hacer la extensión de redes de agua, electricidad e incluso asfaltarlos…”, cuenta desde León (España) Daniel Castiñeira Vital.
Santarroseño, aclara que se refiere a aquellas personas “que tienen varias manzanas o hectáreas y las parcelan para venderlas… te estoy contando cómo se hace por estos lares”, dice a «ecodigital» través de internet.
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